市委副书记邹宏国同志带队考察广州创意产业发展情况
近日，常州市委副书记邹宏国同志带队一行12人在参加广交会期间，专程考察了广州的创意产业发展情况，考察团由市委、市经贸委、市工商局、武进区、高新区等部门的领导组成，我公司杨黎明总经理、查道寅副总经理一同参加了考察活动。
考察期间，广东省发改委相关部门介绍了广东省创意产业的发展现状及规划，带领参观了“羊城创意产业园”( www.yccyy.com) 和网易公司总部，对照广州的发展思路，考察团对如何发展常州的创意产业又有了新的认识。
相关背景资料：
广东创意产业研究报告
2007年11月13日
伴随我省进入二十一世纪头20年的重要战略机遇期，建设创新型社会，进一步节能降耗、保护资源环境成为我省当前经济社会发展的重中之重。创意产业作为一种新兴的产业形态，有着巨大的经济效益和社会效益，对促进我省经济发展方式转变、产业结构优化和在较长的时期内保持竞争优势、发展后劲和排头兵地位，具有重要的战略意义和现实意义。
发达国家的发展经验证明，当人均GDP在1000-5000美元时，拉动经济增长的主要动力是制造、加工和传统服务业；当人均GDP在5000-10000美元之间，拉动经济增长的主要动力在于科技创新、创意产业、高技术产业和服务产业的发展。2006年底，广东人均GDP达3509美元，珠三角地区人均超过5000美元，预示着广东正处于经济转轨、社会转型的关键时期，第三产业所占比重已提高到42.23%，这表明广东正迎来产业高级化时代。发展创意产业，一方面可以大力提升制造业的技术设计水平，进而加强产品的国际竞争力，另一方面可以极大促进服务业的发展，利用创意产业自身所具有的知识密集性、高附加值、高整合性等产业特征，迅速提高第三产业在GDP中的比重，优化第三产业本身的内部结构，使以创意产业为主的现代服务业充分发展，为制造业产业升级创造良好环境，提升广东产业发展水平。同时，由于创意产业涵盖了研发、设计、销售、品牌和服务等环节，占据了产业价值链的高端，大力发展创意产业，通过提升产业的附加值，广东有望逐步摆脱外向依存，进入国际分工高端地位。
一、广东创意产业发展现状
近几年来，在各级部门的大力支持下，作为新兴产业的创意产业，得到了飞速发展，广东已经形成了鲜明的创意产业特色，并具备了一定的产业基础和规模。
（一）创意产业呈现快速发展态势，部分行业形成了国内领先的比较优势
随着经济的快速发展，创意产业在广东呈现良好的发展态势，一些行业的发展和国内其他地方相比，处于领先地位。如新闻出版系统方面，广东省新闻出版系统的总资产年均递增25.1%，销售收入年均递增19.1%，利润总额年均递增18.8%。广东省现有15267家登记备案的各类印刷厂家，其中珠三角地区占11597家以上，固定资产占全国的1／6，产值占全国1／5，从业人员50万人，印刷工业总产值486亿元，固定资产总额598亿元，居全国第一。会展业呈跳跃式发展态势，广东每年的会展业以30%的速率增长。2003年广东展览规模全国第一，从展览组织者收入分布看，2003年广东为32.4亿元，占全国展览组织者总收入的37.5%。仅每年两届的广交会举办的国际会展就达90多个；再如深圳文博会，07年第二届参加与参观展会的人数高达96.77万人次，共签订1918个文化项目，总成交额达到275.40亿元人民币。在动漫产业方面，广东是全国最早发展影视动画业的地区之一，也是国内影视动画业实力和基础最为雄厚的地区之一。2006年，广东全年原创动漫时长达到18121分钟，占全国约1/4。设计行业，广东特别是深圳的平面设计已在全国乃至亚洲显示出领先优势。深圳设计行业2002年总产值为59.16亿元，2003年总产值增长到85.06亿元，增长率为43.8%。2004年深圳设计业总产出超过120亿元，增加值近57亿元。此外，广告业、时尚消费业、网络游戏产业等也呈现出蓬勃发展的态势。
（二）创意产业园区建设初具雏形，以广州、深圳为中心辐射珠三角地区
创意产业的发展在广州、深圳这些经济基础比较扎实地区率先得到了快速发展，并呈现出以广州、深圳为圆心，辐射整个珠三角地区，带动诸如东莞、佛山、珠海等城市创意产业发展的趋势。在创意产业园区建设方面，广东已经取得了一定的成绩。广州天河软件园是华南地区软件企业最密集的国家软件产业基地，园内软件企业达1200多家，2005年，软件园实现技工贸总收入197亿元，软件企业收入105亿元。此外，广州创意产业园、广州动漫星城、黄花岗信息园、天河国家网游动漫产业基地、荔湾广州设计港、海珠联星168和荔湾海角红楼等设计产业园区已初具规模。在深圳，大芬油画村、F718国际创意产业园、深圳文化创意产业园，吸引梁定邦环球数码等多家创意型企业进驻发展，集中了平面设计、动漫画设计、影视制作、网络游戏、三维设计等一批多媒体文化企业。创意产业园区的建设对广东创意产业的发展，在平台建设、资源聚合共享等方面起到了积极的推动作用。
（三）与高科技紧密结合，软件、网络技术、数字技术类等创意产业成为增长最快的行业
高新技术的发展，如网络技术、数字技术等的发展不但造就了广东特别是珠三角地区高科技产业的新增长点，也拉动了创意产业这一新兴行业的发展，包括数字印刷、网络游戏、动画制作、数字广播电视、数字出版等。2006年，广东软件设计业产值达9000亿元。广州作为我国软件和动漫产业的重要发展基地， 2005年全市拥有软件企业1100家，登记软件产品2356个，实现技工贸总收入242亿元；软件出口3.36亿美元，涌现出一批有影响、有竞争力的企业及产品品牌，软件产业综合实力位居全国各城市前列。在网络游戏方面，深圳网域计算机网络有限公司开发的“中国游戏中心”网站注册用户超过1亿，忙时在线用户30万人，各种形式的游戏社团超过3万个。腾讯QQ拥有3.7亿注册用户，成为亚洲第一世界第三的即时通信服务商。其总营业收入达12亿元，净利润4.5亿元人民币。网易门户网开发的“梦幻西游”忙时150万人同时在线，成为国内同时在线人数最多的超人气MMORPG网络游戏,目前注册人数超过9900万。出现了一批具有自主品牌的创意型企业，如动漫制作获得过国内外动画原创大奖的广州盛美数码（“水果部落”），因发布网络音乐红极一时的东虹移动（“老鼠爱大米”）等。此外，在第三届“金龙奖”中广东有5部动画片入围榜中榜提名。对于广东发展创意产业，抓住高科技产业发展强劲这一优势，把高新技术和文化创意、工业设计、广告等结合起来，大力发展创意产业，实现强强联合，拉动整个经济的蓬勃发展起到良好的促进作用。
（四）与岭南文化相融合，工艺美术等工艺品专业市场优势突出
广东是传统的工艺美术大省，2005年全国工艺品产值为2000亿元，广东为465亿元（统计范围为产值500万以上企业），占了近1/5，和北京、江苏、浙江、福建并列全国工艺美术五大产区，从业人员达到了150万人。在珠宝玉器方面，目前，广东已形成了以广州长寿路玉器市场为龙头的四大玉器加工基地和贸易中心。据统计，广东年加工翡翠玉石的产量约占全国60%，广州长寿路华林街年交易额突破280亿元。在深圳，其珠宝工艺在国际上已经形成一定品牌，并形成产业聚集效应，形成了门类齐全和完整的产业链，出口贸易占市场主导地位。2005年深圳珠宝首饰等工艺品全行业总产值210亿元，出口15．3亿美元，占全国的19%。2004年8月挂牌的深圳市黄金珠宝产业积聚基地，面积达57万平方米，目前该核心区聚集了水贝国际珠宝交易中心、深圳宝福珠宝首饰有限公司等黄金珠宝的龙头企业。肇庆的四会成为了国内重要的翡翠玉器和加工基地，从事玉器加工、销售的人数有6万多人，每年加工玉璞1000多吨，年产值近8亿元人民币。2003年，四会被评为中国玉器之乡。此外，揭阳的阳美、南海的平洲、肇庆的端砚、云浮的石艺经过自发的发展，形成具备一定规模，具有广东特色的手工艺品专业镇经济。
二、存在问题
广东创意产业虽然取得一定的成绩，但也存在一些比较突出的问题，必须引起足够的重视。
（一）认识比较模糊，缺乏统计指标界定
我省创意产业的理论研究还相当薄弱，对创意产业发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略的研究比较欠缺，对美、英、日、韩等国家创意产业的各自特色与取向还缺乏深入细致的研究，对国内先进城市和地区创意产业发展经验缺乏有效总结与吸收。对创意产业缺乏统一而明确的界定，还没有对口的职能部门，相关统计指标体系的研究与构建还有待开展，统计部门还没有界定创意产业门类并建立相关统计数据，产业统计缺乏指标体系。缺乏创意产业发展指导目录，工商登记难以准确界定哪类企业属于创意产业范畴。全社会特别是各级决策层对创意产业发展的重要性、必要性和未来发展态势的理解与认识还有待加强。
（二）整体竞争力不强，完整产业链尚未形成
我省创意产业竞争力不强，比较突出的体现在动漫、影视音像内容制作、设计、咨询策划等行业，普遍存在中小型企业活力不够、专业化服务能力不强、企业规模小、缺乏核心竞争力等问题。从内部看，由于企业自身原创力和竞争力不强，缺乏真正有吸引力的创意产品；从外部看，创意产业尚未形成成熟、有效的消费市场，消费需求不足，造成许多创意企业生存困难，单靠创意产业收入难以为继，大多需要从房产、制造等传统行业获得利润来维持。创意产业与高科技结合的行业如动漫、软件等发展较快，但是向传统产业的渗透不足，自身的产业链还没有能够有效的整合和延伸，未能形成一个上中下游完整配套的创意产业产业链，未能形成包括创意制作、内容运营、消费体验和创意衍生产品等各环节的完整产业链，缺乏策划咨询、品牌运营和传播流通等行业提供强有力的支撑，还不能充分体现创意的价值。
（三）缺乏产业规划和政策支撑，发展环境有待优化
没有形成合理统一的规划布局，缺少对创意产业发展的政策支持。我省创意产业迫切需要加强产业发展促进政策研究及框架制定，确定未来若干年发展的政策导向，完善和优化创意产业发展的内部与外部环境。针对创意产业发展的土地、工商、科技、财政、税务等相关政策有待制定。缺乏针对创意产业的完善投入体系，缺少一个创意产业统一服务机构，产业发展环境有待优化。创意产业在开发与应用上还没有一个公平交易、多方共赢的市场环境，相关行业之间的关联不紧密，行业融合度不高。创意企业融资困难，企业的运营成本比较高。载体建设相对滞后，公共技术服务平台、交易服务平台、人才支撑体系等基础平台体系建设有待完善。创意产业对广东丰富的物质和非物质文化资源挖掘不够、利用不足，尚未形成具有岭南特色的创意产业。创意产业聚集区建设还停留在做房地产和物业管理上，缺乏创意产业的整体策划、运营和管理，缺乏明确的定位和规划，重形态而轻业态，不善于策划和举办各种展示、推广、交流、交易等活动。
（四）缺乏高端人才，原创力不足
人才支撑体系尚未建立，创意产业人才匮乏，不能适应产业迅速发展的需要。创意人才呈现结构性短缺特点，不仅缺少高端人才，而且缺乏将创意作品产业化的经营、管理人才，特别是缺乏既通晓创意产业内容又擅长经营管理的管理者和灵感迸发、创意迭现的创作者。社会对创意产业人才培养重视不够，创意产业还没有形成产业独立的人才自我培养机制和系统，人才来源还需要从传统产业转移过来，缺少体系内的自我造血功能。创意产业发展现状不理想，产业不成熟导致创意产业对人才的吸引力不够。人才素质与需求存在差异，创意人才的创造力、创意力不足，创意产业整体原创力不足，与国际水平相去甚远，特别是将文化和科技紧密结合的原创内容创作环节存在不足，原创能力有待提高。原创内容创作水平的不足直接导致创意产业自主品牌缺乏，产业品牌化程度和产业地位不高，创意成果的价值不能得到社会认可。
（五）创意资源条块分割，缺乏有效整合利用
创意产业横跨文化、科技、经贸等多个部门，同时我省文化、教育等相关体制机制改革仍有待进一步推进，由此造成的创意资源被部门和行业条块分割和政出多门的现象，已经成为创意产业发展的制约因素，也是当前发展创意产业中面临的现实问题。从行业管理来看，创意产业分散在不同的主管部门，相互之间缺乏协调，不利于资源的整合和有效的利用。体制分割，各管一块，难以有效整合创意资源，政策与资金利用效率不高。如省文化建设基金的运用，目前仍停留在计划划拨阶段，封闭操作，缺乏全社会公平、公正、公开的招标机制，一些好的创意项目难以获得扶持，难以真正出创意，出精品。
（六）法律体系不健全，缺乏有效的知识产权保护
全社会对知识产权的经济、社会价值认识不足，知识产权的法律意识淡薄，侵害他人版权和忽视自我保护的现象同时存在，并十分普遍。知识产权保护法律体系不完善，知识产权中介代理体系尚未形成，知识产权政出多门，涉及专利局、版权局、工商局、商标局等多个部门。知识产权保护受到地方保护的阻挠，在执法过程中，管理部门对假冒产品打击乏力，创意产品被盗用或模仿的现象日益泛滥，极大的打击了创意企业进行技术创新和文化创意的积极性。创意企业面临非常大的市场风险，后来者模仿成本低廉，导致创意成本高昂，创意动力和积极性严重不足。
三、广东创意产业发展思路及对策建议
依靠广东创意产业现有发展基础，针对存在问题，广东创意产业发展应有自身的特色；同时，由于广东各地发展不平衡，发展条件和发展阶段都不同，创意产业的发展必须因地制宜，选择发展重点和发展模式，以此达到创意产业和现有产业结构的相互融合、相互促进，推动经济的整体发展。总的说来，广东创意产业的发展应围绕以下三方面思路：
（一）紧紧围绕产业升级和信息技术发展确定创意产业发展重点
发展创意产业必须着眼于现有产业基础，以利于推动现有产业结构的调整升级，形成与传统产业相促进的发展态势。广东目前正处于工业化中期，产业结构面临转型的关键时期。在人民币升值、劳动、土地成本不断上升的影响下，原有的劳动密集型产业优势正逐步丧失，产业需要向高附加值方向转变。产业升级一方面表现为从劳动密集型产业向技术资本密集型产业升级，另一方面表现为产业内的劳动密集型价值环节向技术密集型价值环节提升。传统产业是靠机器、厂房、资源和劳动力去卖产品、卖机器，而创意产业则通过设计、研发、管理经营等，不仅卖产品和机器，还卖理念、卖设计、卖增值服务。创意产业往往是在制造业充分发展，服务业不断壮大基础上形成的。广东目前在服装、家电、电子等行业都形成了较大的生产制造优势，以现有产业为依托发展创意产业，通过加大自主研发设计、品牌经营，不仅可以大大提升这些产业的附加值，也使创意产业本身有了坚实的基础。并通过两个产业的融合，形成一个完整的产业链，使产业上下端相互促进，形成新的产业形态，这将大大提升广东产业的竞争力。
从近十几年来创意产业在国内外快速发展的情况看，除了经济发展和社会需求推动作用外，一个很关键的因素就是信息、网络技术的迅速发展极大的推动了创意产业的发展。过去一些传统的产业中都有一些创意元素，但发展不快，关键是没有利用现代技术，特别是信息技术。当前创意产业的核心要素就是内容独特的创造和技术革命的运用相结合，经过个性化定制和规模化的经济形态，最后形成核心价值。原有的艺术、传媒内容等内涵大大改变了，变成数字电影、数字设计等。信息网络技术正在改变着传统的传播方式、消费方式和生产经营方式，也改变着企业的盈利模式和个人创造力的发挥空间，促进着文化与经济、技术的融合。从国际和我省广州、深圳两市情况看，软件、设计、数字媒体内容服务等一批与信息、网络技术紧密结合的行业成为发展最快、规模最大的创意产业。同时，从我省的产业特点看，我省文化资源相对不足，而实体产业，特别是信息产业相对发达。在目前产业急需升级的前提下，我们应认清和顺应这一趋势特点，抓住信息网络技术发展给创意产业带来的机遇，以我省产业升级为目标，推动创意产业与信息、网络技术的结合，推进创意产业的发展。
按以上原则我们认为广东当前创意产业的发展重点为：
1．研发设计。包括工业设计、建筑设计、软件设计、广告设计、服装设计等。以创新为导向的设计，是创意产业最主要的生产方式，因为设计是融合科技进步、艺术与智慧创造的基本方式。在创意时代，更强调产品服务满足消费者的感觉诉愿，更强调以人为本。通过设计提高产品的科学性、合理性，提高人对产品的满意度，是提高产品附加值的重要途径。因此要推动设计向高端发展，逐步形成一批知名品牌的设计企业，带动产业结构的升级。
2．文化传媒。包括新闻出版、影视制作、文艺创作表演、动漫游戏等。当代信息革命已从过去硬体为主逐步向软体为主、创意为主转变，从技术为主时代走向内容为主时代。信息产业只有与内容产业融合发展，才会如虎添翼，前程无量。要以信息化带动内容产业化，以产业化促进内容信息化，走新型产业化道路。目前广东的信息网络产业迫切需要内容产业的支持和推动，应从新兴创意内容文化产业的高端入手，以数字化等高新技术促进文化传媒的产业化，改造传统文化生产流通方式，带动整个文化创意的全面发展。
3．咨询策划。包括专业咨询、信息服务、市场调查、会议展览等。经济的不断市场化，使各种产业更加动态化，而市场的全球化，信息传播的全球化，需求的个性化、多样化，更加改变了过去固化的稳态工业发展模式。仅靠单个企业自身力量已不能适应这种多变的环境。全方位高端的咨询策划，专业化的市场调查，完善的信息服务，成为适应市场的各种变化，捕捉机会，开展商业竞争的重要条件，高度专业化的咨询服务业，也是市场环境成熟与否的重要标志。应努力提高咨询策划业的专业化水平，完善各种咨询服务。
4．时尚消费。包括旅游策划、休闲创意、时尚设计等。满足小康形态下人们精神文化娱乐需求的旅游、休闲等产业，是城市精神消费与娱乐经济融合发展的新载体，是现代服务业的高端部分，广东目前这种消费需求迅速扩大，我们应及时发展艺术型、精神型、知识型、心理型、休闲型的新的产业增长模式，培育新的文化消费市场，培养新一代创意消费群体，以推动新型经济发展，并通过全社会推动创造性发展，促进社会机制的改革创新。
（二）实行集聚化发展模式，推进和完善园区服务平台建设
国内外都把发展创意产业园作为促进创意发展的主要模式。通过设立和发展产业园区，形成集聚效应可以为企业发展提供良好的外部环境，使之在基础设施建设、信息交换、经营管理、产业链配套等方面节约大量成本。目前各地企业集聚的方式不同，一种是在已有一定企业集聚基础上设立产业园区，另一种是完全重新规划一个新园区，情况差别很大。依托已有的企业集聚区，在充分利用原有老工业建筑基础上，通过政府重新定位和规划，给予入驻企业优惠政策，加上原有企业的带头示范作用，可较快的形成产业、企业的聚集效应，迅速取得效益。主要问题是原有场地空间往往存在一定限制。后一种在重新规划基础上建的园区，通过政策吸引企业入驻，它的好处是基础设施条件较好，也会参照成熟开发区的运作机制，可保证入驻企业的正常运作。但主要问题是一般门槛较高，各种收费也会高一些。同时由于企业是在政府拉动作用下入驻的，产业链需要重新整合，园区是否能形成企业发展条件有待观察。因此新的园区建设应慎重规划，不要盲目追风。
对于开发区的运作模式，从各地经验看，按“政府规划、企业运作、行业集中、功能完善”模式较为成功。在土地紧张、土地关系复杂的条件下，政府的发展规划和用地政策是办园区的前提条件，这方面政府的引导作用至关重要。但对园区本身的建设运作还是由企业运作好，政府不应包办。上海的园区内规划、设计、改造招商、运作管理均由企业为主体，运作较成功。同时园区建设定位要有特色，有个性，应根据各地产业优势选择发展重点。要注意有序开发，条件成熟一个开发一个，关键是做大做强，象天河软件园那样，做出规模，做出效益，不要盲目追求形式和数量。
如果说建园区是筑巢引凤的“形态”建筑，那么启动产业服务功能就是“业态”建设。园区发展成败取决于园区的定位准确和服务功能建设上，创意产业普遍是小企业，缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，具有较大的市场风险。要抓好园区的各项配套服务，特别是公共服务平台建设。目前，许多创意产业对信息、网络技术依赖程度很高，各自分散搞技术平台又不可能。应由政府主导，企业参与，建设多层次的信息中心、多媒体中心、研发中心、教育中心、游戏产业支持中心、移动技术支持中心、影像技术支持中心、音乐产品支持中心等，为初创企业提供必要的资源和服务，以信息化、网络化带动实物资源共享，扩大增量，激活存量，推动资源整合，最大限度地发挥现有资源的潜能。降低创业成本，提高创业成功率，促进创意成果转化，培育创意企业和企业家。
（三）建立产业整合机制，形成和完善产业链条
创意产业的发展，在形成良好有序的市场规范之后，还要对创意产业发展的各个层面进行资源整合，最终形成一个内在、自我发展整体。所谓资源整合就是在重塑产业系统机制的基础上，调动各方面的资源以适应产业主体的变化需要，构成有效的产业机制，形成完善的产业链条，推动产业整体效率的提高。创意产业不仅仅指个体设计师灵感，更是知识和社会文化传播构成与产业发展形态及社会运作的创新。创意产业发展不仅是个人或单个企业的行为，更需要整体互动。由于技术不断进步，社会分工不断细化，产业链越来越长，创意产业企业呈现出小型化、扁平化、个体化、灵活化等特点，“少量的大企业，大量的小企业”成为企业的普遍存在业态。个别小企业或个人的创意往往是凌乱、不系统的，需要通过现代管理手段，整合从研发到营销等各环节资源，才能针对消费者需求，创造出市场需要的产品。以各地经验看，实现产业链的整合，首先要实现产业集聚发展，办好产业园区。企业集聚起来后，为产业链形成提供良好条件。二是要培育一批盈利能力很强的龙头企业，也就是那些“少量的大企业”，通过它们向产业的上下游扩张，把“大量的小企业”串起来，实现产业链的整合。目前我们最缺的就是这样“少量的大企业”。我们要通过培育龙头企业，实行品牌化经营带动其它中小企业的发展。三是通过同类企业间在市场、销售渠道、上下游产品资源及科技资源支持等方面的相近条件，构造共同的产业运作链条，使企业之间相互促进，形成产业优势。四是发挥政府的协调作用，政府的协调优势在于它的综合协调能力，可以帮助企业间解决许多外部环境的问题。
根据上述思路，我们提出以下五方面的对策建议：
1．提高认识，营造创意产业发展的良好氛围
在全省范围内掀起的重视创意（创造力）和发展创意产业的热潮，是贯彻中央建设创新型国家战略的重大举措，是关系到今后广东经济社会发展方方面面基础性建设的重要问题，各级政府和各部门要深刻认识这一问题，从战略层次上统一对发展创意产业的认识。
首先要完善工作机制。要成立专门的领导小组，进一步明确省各有关部门的职责，通过协调会等促进各部门之间的整合和互动，形成发展创意产业的合力。形成省、市、区（县）、街道乡镇共同推进创意产业发展的工作机制。
二是要加强理论研究。组织政府部门、业界、商界、学界加强创业产业的理论研究，通过强化理论研究指导创意产业健康发展。在国家现行统计指标体系框架下，借鉴国内外对创意产业的分类统计实践，结合本省实际，抓紧研究制定创意产业统计制度和确定统计指标体系，特别是创意设计、动漫、网游等新兴行业的统计指标，建立相关数据库，为科学决策提供量化依据。定期编制发布创意产业指数，出版创意产业发展报告，及时反映创意产业发展情况，为政府提供决策参考，为企业提供产业信息服务。
三是要积极组织促进创意产业发展的各种活动。通过定期或不定期组织高层次创意产业发展论坛、创意产业周等活动，开拓国内和国际间的交流和合作，提高广东创意产业的整体水平和影响力。继续办好深圳文博会、广州设计创意周等活动，打造创意产业优质会展品牌，强化展会交易功能，推动创意与市场的对接，推动创意产品的出口。鼓励创意个人和企业开展各种与创意产业、创意活动相关的竞赛、展示、培训、服务等交流活动，跟踪国内外创意产业的最新动态，培育和拓展创意产品市场。
四是要积极发挥媒体宣传和舆论导向作用，加强创意产业的宣传推广力度，在全社会营造创意产业发展的良好氛围。
2．科学规划，确立创意产业发展的战略方向
充分发挥规划的引导和调控作用，按照科学发展观的要求，做到规划先行，科学规划，才能扎实推进创意产业的发展。
要组织由政府、高校、研究机构等相关部门人员组成的跨部门、跨行业的专门小组在认真调研的基础上，借鉴国际和国内先进经验和做法，抓紧制定创意产业发展纲要，明确发展战略，确立创意产业发展的近期和长远目标。抓紧制定《广东省创意产业发展规划》，列入政府的专项规划。通过科学规划，推动创意产业的快速发展，使其成为我省的特色产业和经济发展的重要增长极。要按照突出重点，形成亮点，龙头带动，推进全局的原则，研究制定重点项目评审规则，确定一批具有重要示范、引导、带动意义的重点项目和重点企业，带动全省创意产业的发展。
3．出台措施，制订创意产业发展的优惠政策
推进创意产业发展离不开政策支持。我们过去的政策支持多数是向地区倾斜，支持某个特定地区的发展。通过多年的改革，各地的宏观环境已逐步趋于一致，今后政策支持应更加向特定产业倾斜。由于创意产业的投入和回报具有较高的风险性和不确定性，支持创意产业发展应参照对高新技术的优惠政策，在税收、土地等方面给予创意产业优惠政策支持。
要制定和完善土地利用优惠等政策。借鉴上海发展创意产业经验，鼓励采取“三个不变”的开发方式，即老厂房、老仓库、老大楼的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变，兼顾各方利益，降低建设开发成本，调动各方面积极性建设创意产业聚集区。发挥财政资金的引导示范作用，采取多种形式，对符合规划中重点发展领域的产业聚集区和重点项目给予重点扶持。
建立信贷担保制度，解决创意企业贷款担保难问题。采取“政府引导、市场运作、企业参与”的模式，引导多方投资和多方经营，鼓励外来资金，尤其是民问资本的进入。积极支持符合条件的创意企业改制上市，为创意企业在国内外资本市场融资创造条件。
实行税收优惠政策。对创意企业所得税的征收给予优惠。对单位和个人从事创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，给予营业税优惠。鼓励创意企业开拓境外市场。鼓励国际著名创意制作、经纪、营销机构与我省创意企业开展合作。
制定相关人才政策，重点吸引一批在海外从事创意产业的优秀人才，特别是既有浓厚传统文化底蕴，又有宽阔国际视野的海归人才，同时，通过在相关高等院校设立相关专业，大力培养创意产业的设计、策划和制作人才。通过加强职业培训，增加与国内外人才交流合作等多种形式加快创意产业发展。
4．理顺体制，整合文化资源
由于文化创意产业具有社会属性与经济属性并存的特点，涉及文化、传媒、出版版权、政治、经济、法律、社会、科技、管理等众多领域，如果行政管理结构分工过细、条块分割、政出多门、职责不清，一方面会使政府调节整个文化产业发展的杠杆机制不能充分发挥其应有的作用，另一方面容易造成政府人力、物力、财力的严重浪费。因此，必须解决由于条块分割的行政管理结构与文化产业链、文化市场亟需统一、开放、竞争、有序的市场体系之间存在矛盾，使文化产业结构、产品结构和所有制结构得以优化调整，扫除对文化市场资源配置的障碍，使文化产业发展总循环得以畅通。
在目前条件下我们认为可从以下三方面逐步推进体制上的改革，一是加快国家已经推行的传媒行业的“制播分离”改革，使传媒内容制作部门和电视播报部门分开。前者逐步市场化运作，先搞活内容制作部门。二是用资本整合的办法加行政手段，加快省、市、县三级电视网的整合，逐步形成统一运作的传媒平台。三是统一修改各行政部门相关政策法规，使管理统一，克服政出多门的问题。
5．完善法规，规范创意产业发展的竞争环境
创意产业的核心价值在于创造性和创新性，创意成果具有无形性、公共性、不易控制性、易逝性等特点，其产权问题必须由知识产权制度等完善的法规予以规范和调整，这不仅是对创意企业、创意个人合法权益的有力保障，也是创意灵感产生，创意生产力转换，创意经济价值和社会价值实现的基础。
第一，要加大知识产权保护力度。针对创意产业发展遇到的现实问题，制定专门的经济法律政策，为创意产业的发展营造一个规范、健康、有序的外部环境。组织和支持有关社会团体广泛参与，帮助企业进行维权等相关诉讼活动。要在全社会形成尊重知识产权保护的良好氛围，加大对侵权盗版等行为的打击力度，刺激创意产品的生产和消费。在适当时候可考虑建立广东版权中心，集产权的登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务于一体，支持创意产业的发展。
第二，完善促进创意产业健康发展的行业准则和技术规范。制定相关的行业准则和产品标准，协调企业间的有序竞争与合作交流。充分利用和发挥行业协会组织的作用，使设计产业各行业内的大多数企业都能够参与到行业准则和规定的建立中，在保护各自利益的同时促进整个行业健康发展。组织各行业龙头企业、创意专业人士和有关专家学者，研究制定有利于创意和创新的技术规范，鼓励和帮助原创品牌建立自己的技术规范。技术规范的制定要遵循动态原则，根据创新规律和市场需求不断完善。
第三要加强监管。对制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的创意产业（内容产业），要加强监管。根据数字化和网络化高速发展的形势，建立、健全统一协调、职责明确、运转有效的监管体制，协调部门间的合作和监管机制。规范许可制度，简化审批程序，完善登记备案制度，提高行政效率。确立事后监督的监管原则与机制。进一步加强和完善监管平台的建设。
